Какие происшествия подлежат расследованию?

 

Расследованию и учету в соответствии со ст. 227 ТК РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Помимо работников в производственной деятельности работодателя могут участвовать другие лица, например студенты, проходящие производственную практику, или лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ. Несчастные случаи, происшедшие с такими категориями работников, также подлежат расследованию и учету.

Что же отнести к несчастному случаю? Статья 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" определяет несчастный случай на производстве как событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении обязанностей по трудовому договору как на территории организации, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном организацией, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть. Статья 227 ТК РФ конкретизирует такие события, относя к ним:

- телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;

- тепловой удар;

- ожог;

- обморожение;

- утопление;

- поражение электрическим током, молнией, излучением;

- укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;

- повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;

- иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Причем вышеуказанные обстоятельства должны произойти:

- при исполнении трудовых обязанностей, в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций чрезвычайного характера;

- на территории организации, на других объектах и площадях, закрепленных за организацией, в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок рабочего места, одежды, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту работы или с места работы на транспорте работодателя;

- во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;

- при ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

Например, Котов Е.П., работник ООО "Винтик", выполнял работы по вводу в эксплуатацию шлифовального станка. Руководил Котовым Е.П. и контролировал его начальник цеха штамповки. В ходе работ Котов Е.П. упал с лестницы и сломал ногу. Данный случай подлежит расследованию.

 

Действия работодателя при несчастном случае

 

Перечень мер, которые должен принять работодатель при несчастном случае, установлен ст. 228 ТК РФ. Он обязан:

- оказать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинскую организацию;

- принять неотложные меры по предотвращению аварийной или иной чрезвычайной ситуации для исключения воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать ее (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

- немедленно уведомить о несчастном случае ряд органов и организаций, а также родственников пострадавшего;

- организовать своевременное расследование несчастного случая и оформление материалов расследования.

Возникает вопрос: какие организации и органы нужно уведомлять о происшествии, в какие сроки и в какой форме? Все по порядку. Статья 228.1 ТК РФ содержит перечень инстанций, куда работодатель обязан направить уведомление:

- в государственную инспекцию труда;

- в прокуратуру;

- в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления по месту государственной регистрации организации;

- работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

- в территориальное отделение ФСС;

- в территориальное объединение организаций профсоюзов (при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом);

- в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (при острых отравлениях).

 

Внимание! Вышеуказанные органы извещаются только в случае группового несчастного случая (два человека и более), тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, кроме ФСС, куда сообщается о любом страховом случае.

 

Форма документов по расследованию несчастных случаев установлена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" (далее - Постановление N 73). Извещение о несчастном случае заполняется по форме 1 Приложения 1 к Постановлению. Образец заполнения смотрите на стр. 46.

 

Форма 1

 

                            ИЗВЕЩЕНИЕ

        о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном

      случае, несчастном случае со смертельным исходом) <1>

 

   Общество с ограниченной ответственностью "Винтик", 431245,

1. ---------------------------------------------------------------

            (наименование организации, ее ведомственная

           и отраслевая принадлежность (ОКОНХ основного

 

г. Кстово Нижегородской области, ул. Коваленко, д.75,

------------------------------------------------------------------

        вида деятельности), место нахождения и юридический

                    адрес; фамилия и инициалы

 

тел. 23-45-67, ОКВЭД 20.10.2

------------------------------------------------------------------

       работодателя - физического лица, его регистрационные

                 данные, вид производства, адрес,

__________________________________________________________________

                          телефон, факс)

 

   19 февраля 2009 г. в 14 ч 20 мин. в цехе штамповки из-за

2. ---------------------------------------------------------------

            (дата и время (местное) несчастного случая,

         выполнявшаяся работа <2>, краткое описание места

 

неисправности лестничного механизма выпала ступенька, что привело

------------------------------------------------------------------

       происшествия и обстоятельств, при которых произошел

                        несчастный случай)

 

к падению работника. Лестница упала на другого работника,

------------------------------------------------------------------

стоявшего рядом

------------------------------------------------------------------

__________________________________________________________________

   Два человека

3. ---------------------------------------------------------------

            (число пострадавших, в том числе погибших)

 

   Котов Евгений Петрович, наладчик, 42 года, Зайцев Михаил

4. ---------------------------------------------------------------

        (фамилия, инициалы и профессиональный статус <2>

             пострадавшего (пострадавших), профессия

 

Викторович, наладчик, 37 лет

------------------------------------------------------------------

       (должность) <2>, возраст - при групповых несчастных

                 случаях указывается для каждого

__________________________________________________________________

                     пострадавшего отдельно)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

   Котов Е.П. - перелом кости правой голени, Зайцев М.В. -

5. ---------------------------------------------------------------

          (характер <2> и тяжесть повреждений здоровья,

            полученных пострадавшим (пострадавшими), -

 

сотрясение головного мозга

------------------------------------------------------------------

           при групповых несчастных случаях указывается

               для каждого пострадавшего отдельно)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

   Журналова Н.П., 20.02.2009, 9 ч 10 мин.

6. ---------------------------------------------------------------

          (фамилия, инициалы лица, передавшего извещение,

                  дата и время передачи извещения)

7. _______________________________________________________________

          (фамилия, инициалы лица, принявшего извещение,

                дата и время получения извещения)

 

--------------------------------

<1> Передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации, указанные в ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.

<2> При передаче извещения отмеченные сведения указываются и кодируются в соответствии с установленной классификацией.

 

При направлении извещения в территориальный орган ФСС следует руководствоваться Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 N 157 <3> и заполнять утвержденную данным Приказом форму сообщения о страховом случае.

--------------------------------

<3> Приказ ФСС РФ от 24.08.2000 N 157 "О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда".

 

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых случаев или случаев со смертельным исходом, работодатель или его представитель в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение в органы, указанные в ст. 228.1 ТК РФ.

Обратите внимание на то, что извещение можно передать по телефону, факсу, телеграфу и другим средствам связи. Если работодатель передает извещение о несчастном случае, например, по телефону, необходимо зафиксировать данный факт в журнале телефонограмм с указанием времени передачи, должности и фамилии лица, принявшего звонок.

 

Создаем комиссию по расследованию несчастного случая

 

Для расследования несчастного случая работодатель должен создать комиссию в составе не менее трех человек. Порядок формирования такой комиссии установлен ст. 229 ТК РФ.

В состав комиссии включаются:

- специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом;

- представители работодателя;

- представители выборного органа первичной профсоюзной организации.

При групповом несчастном случае с тяжелыми повреждениями здоровья или несчастном случае со смертельным исходом в состав комиссии обязательно включаются представители:

- государственной инспекции труда;

- органа местного самоуправления;

- профсоюза;

- территориального органа ФСС.

Комиссию может возглавлять работодатель, его представитель или должностное лицо трудовой инспекции. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

При групповом несчастном случае с пятью и более погибшими в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда.

 

            Общество с ограниченной ответственностью "Шпунтик"          

                                                                        

г. Волжск                                            10 февраля 2009 г. 

                                                                        

                              ПРИКАЗ N 24/РД                            

         о создании комиссии по расследованию несчастного случая        

                                                                        

    В  связи  с  произошедшим  9  февраля  2009  г.  несчастным случаем с

менеджером отдела продаж Новиковым Максимом Сергеевичем                 

                                                                         

                             ПРИКАЗЫВАЮ:                                

    1. Создать комиссию для расследования несчастного случая в составе: 

    председателя комиссии - заместителя директора Е.А. Норкиной;        

    членов комиссии: специалиста по охране труда Н.Н. Стулова;          

                     менеджера по персоналу С.Р. Лапшиной.              

   2.   Провести   расследование   обстоятельств   несчастного   случая,

установить  причины  и  квалифицировать  его в соответствии с действующим

законодательством.                                                      

    3. Оформить акт по результатам расследования.                       

    4. Разработать предложения по устранению выявленных нарушений охраны

труда и предупреждению аналогичных несчастных случаев.                  

    5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.    

                                                                         

       Директор                       /А.В. Кузнецов/  

 

 

Несчастный случай, происшедший с лицом, направленным для выполнения работы к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай.

Если несчастный случай произошел с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, он расследуется комиссией, образованной работодателем, по поручению которого выполнялась работа.

Несчастный случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту работы по совместительству. В таком случае с письменного согласия пострадавшего работодатель, проводивший расследование, может проинформировать работодателя по месту основной работы.

Каждый пострадавший, а также его законный представитель имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

Срок работы комиссии установлен ст. 229.1 ТК РФ. В силу п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев, утвержденного Постановлением N 73 (далее - Положение), сроки расследования исчисляются в календарных днях начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

Расследование несчастного случая проводится в течение:

- 3 дней, если в результате несчастного случая один или несколько пострадавших получили легкие <4> повреждения здоровья;

- 15 дней, если пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья или есть погибшие;

- месяца со дня поступления заявления от пострадавшего, если утрата трудоспособности наступила спустя некоторое время после несчастного случая.

--------------------------------

<4> Приказ Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве".

 

Сроки расследования могут быть продлены, но не более чем на 15 дней, в случае необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений.

 

Какими документами оформляется расследование?

 

Поскольку расследование несчастного случая должно быть документально оформлено, ст. 229.2 ТК РФ установлен примерный перечень необходимых для этого документов. К ним относятся:

- Приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия <5>, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов (это могут быть карты аттестации рабочих мест);

- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

- протоколы опросов очевидцев <6> несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;

- экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

- медицинское заключение <7> о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего;

- копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему СИЗ в соответствии с действующими нормами;

- другие документы по усмотрению комиссии.

--------------------------------

<5> Заполняется форма 7 Приложения 1 к Постановлению N 73.

<6> Заполняется форма 6 Приложения 1 к Постановлению N 73.

<7> Форма 315/у, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 N 275 "О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве".

 

Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

В случае квалификации комиссией несчастного случая как произошедшего на производстве необходимо составить акт формы Н-1 (форма 2 Приложения 1 к Постановлению N 73). Если несчастье случилось со спортсменом, составляется акт по форме Н-1ПС (форма 3 Приложения 1 к Постановлению N 73). В данных актах необходимо подробно описать обстоятельства происшествия с указанием лиц, допустивших нарушение правил охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности пострадавшего в акте указывается степень его вины в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве. Об этом говорится в ст. 230 ТК РФ. В целом содержание акта должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая.

Акт подписывается членами комиссии, утверждается работодателем и заверяется печатью, а также фиксируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9 Приложения 1 к Постановлению N 73). Пример заполнения - на стр. 52.

 

Форма 9